Профилактика идеологии экстремизма, разжигания межконфессиональной и межнациональной вражды

Проблема распространения экстремизма в Российской Федерации является одним из факторов, угрожающих национальной безопасности и целостности государства. Если терроризм, бесспорно, отвергается обществом, то экстремизм – ключевой элемент разрушения основ конституционного строя, все еще воспринимается гражданами как вполне допустимый инструмент политического противостояния.
В настоящее время проявления экстремизма ощущаются практически во всех сферах общественной жизни: политике, межнациональных и меконфессиональных отношениях, культуре. Экстремизм носит многогранный характер, а потому выступает дестабилизирующим фактором в жизни государства и общества

В Российской Федерации экстремистская деятельность запрещена, а соблюдение этого запрета находится под строгим контролем. Подобная строгость обусловлена многонациональным и многоконфессиональным составом нашего государства, что требует пристального внимания и необходимости быстрого реагирования на попытки отдельных лиц и организаций посеять рознь между народами и различными группами населения нашей страны.

На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики.

Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Правовую основу общегосударственной системы противодействия экстремизму составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Экстремизм во всех своих проявлениях в разной степени, но всегда посягает именно на то, что закрепляет Конституция: основы конституционного строя, права и свободы граждан, порядок и принципы государственного устройства и местного самоуправления.

Под экстремизмом следует понимать социальное системное явление, в рамках которого объединенные на основе общих политических, идеологических, национальных, религиозных, расовых, социальных, экологических, экономических взглядов и убеждений представители последних совершают, движимые экстремистскими побуждениями, противоправные действия, направленные на насильственное распространение таких взглядов и искоренение взглядов, отличных от отстаиваемых ими.

Экстремизм как идеология, образ мышления и действий характеризуется следующими чертами:

• отрицание инакомыслия и нетерпимость к сторонникам иных взглядов (политических, экономических, конфессиональных и др.);

• попытки идеологического обоснования применения насилия по отношению не только к активным противникам, но и к любым лицам, не разделяющим убеждения экстремистов;

• апелляцию к каким-либо известным идеологическим или религиозным учениям, претензии на их «истинное» толкование или «углубление» и, в то же время, фактическое отрицание многих основных положений этих учений;

• доминирование эмоциональных способов воздействия в процессе пропаганды экстремистских идей; обращение в том числе к чувствам и предрассудкам людей, а не к их разуму;

• создание харизматического образа лидеров экстремистских движений, стремление представить этих лиц «непогрешимыми», а все их распоряжения не подлежащими обсуждению.

При этом следует учитывать, что все эти признаки не только имеют место, но и в большинстве случаев тесно взаимодействуют между собой, вытекают один из другого, имеют неразрывную внутреннюю связь. Большинство из них присущи любому экстремистскому движению: от радикальных религиозных сект до профашистских организаций.

С точки зрения деятельностной экстремизм, в свою очередь, представляет собой совокупность действий, выражающихся:

• в деятельности общественного объединения, организации, движения, должностных лиц (в широком смысле) и граждан, направленной на распространение идей, доктрин, учений, носящих крайние взгляды и противоречащих конституционным принципам общества и демократического государства;

• в создании какого-либо общественного объединения, организации, движения, а также в деятельности должностных лиц (в широком смысле) и граждан для борьбы с неугодным по их мнению государственным строем, внутренней и внешней политикой, национальной, религиозной, экономической, социальной, военной программами государства;

• в распространении экстремистской идеологии, учений, сопровождающемся применением насилия или иных радикальных действий.

Экстремизм могут осуществлять люди, которые имеют самое разное социальное или имущественное положение, национальную и религиозную принадлежность, профессиональный и образовательный уровень, возрастную и половую группы и так далее.

При этом, необходимо отличать экстремизм от деятельности оппозиционных политических партий, представителей религий и конфессий, национальных и этнических сообществ как таковых. Их неэкстремистская деятельность осуществляется в любых предусмотренных и непредусмотренных законодательством формах. Формы экстремистской деятельности точно определены в законодательстве, их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Знаете ли вы, чем опасен экстремизм? ЭТО:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

• подрыв безопасности Российской Федерации;

• захват или присвоение властных полномочий;

• создание незаконных вооруженных формирований;

• осуществление террористической деятельности;

• возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также  социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

• унижение национального достоинства;

• осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной  ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

Появление и деятельность организаций, пропагандирующих идеи экстремизма и разжигающих межнациональную рознь, представляют реальную угрозу для функционирования не только всего общества в целом, но и каждой отдельно взятой российской семьи.

Основными направлениями противодействия экстремистской деятельности являются:

• принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

• выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Предупредить и предотвратить последствия такого страшного  явления, как ЭКСТРЕМИЗМ мы сможем, только объединившись, проявляя терпение и благоразумие. Мы должны уберечь наших детей от  ложных идей, насаждаемых экстремистами, от участия в противоправных акциях, незаконных митингах и массовых беспорядках. Не идите на поводу у тех, кто, используя вас, достигает своих личных целей.

ПОМНИТЕ, что, участвуя в незаконных массовых мероприятиях, вы можете попасть в разряд правонарушителей (ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ) или даже стать преступником (ст. 212, 213, 282 Уголовного кодекса РФ).

Мы должны защитить свою семью, место, где мы живем, где растут наши дети, свою страну!

Федеральные нормативно-правовые документы

 Конституция РФ
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

Указы и приказы Президента РФ

 Указ Президента РФ от 29.05.2020 г. №344 «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Указ Президента РФ от 05.12.2016 г. №646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Указ Президента РФ от 26.12.2015 г. №664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Указ Президента РФ от 19.12.2012 г. №1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Указ Президента РФ от 15.02.2006 г. №116 «О мерах по противодействию терроризму»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Указ Президента РФ от 23.03.1995 г. №310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 – 2023 годы (утв. Президентом Российской Федерации от 28.12.2018 г. №Пр-2665)
(ссылка на документ, размещенный на Официальном сайте МЧС России)

Федеральные законы

 Федеральный закон от 28.12.2010 г. №390-ФЗ «О безопасности»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Федеральный закон от 24.07.2007 г. №211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Федеральный закон от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Федеральный закон от 25.07.2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Федеральный закон от 25.07.2002 г. №112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Федеральный закон от 26.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Федеральный закон от 03.04.1995 г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

Постановления и распоряжения Правительства РФ

 Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 г. №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

 Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 г. №1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»
(ссылка на документ, размещенный на Официальном интернет-портале правовой информации)

Региональные нормативно-правовые документы

 Распоряжение Губернатора Белгородской области от 28.06.2019 г. №522-р «Об утверждении межведомственного комплексного плана мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма на территории Белгородской области на 2019 – 2023 годы»
(ссылка на документ, размещенный в Электронном фонде правовых и нормативно-технических документов)

Раздел «Антитеррористическая безопасность» на сайте Правительства России
 http://government.ru/rugovclassifier/597/events/

Раздел «Противодействие экстремизму и терроризму» на сайте МВД России
 https://мвд.рф/нет-экстремизму

В специальном разделе размещены нормативно-правовая база, перечни террористических и экстремистских организаций, полезные методические рекомендации, медиаматериалы и т.д.

Национальный антитеррористический комитет (НАК)
 http://nac.gov.ru/

НАК является органом, координирующим деятельность по противодействию терроризму в Российской Федерации. Сайт содержит информацию о борьбе с терроризмом, антитеррористическую нормативно-правовую базу, сведения о проведенных организационных мероприятиях (конференции, круглый столы, заседания), номера журнала «Вестник НАК», а также научные публикации из других периодических изданий, учебно-методические материалы для подготовки специалистов в сфере противодействия терроризму, а также информационно-просветительские материалы.

Центр профилактики религиозного и этнического экстримизма в образовательных организациях Российской Федерации

 https://центрпрофилактики.рф/

Основным направлением деятельности Центра является разработка и реализация программ и проектов, направленных на профилактику экстремизма в образовательной сфере и молодежной среде, а также на повышение уровня знаний и компетенций в этой сфере обучающихся и преподавателей.

Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет
 https://ncpti.su/

Портал создан для решения задач, поставленных Министерством образования и науки Российской Федерации. Работа Центра направлена на активное противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, совершенствование работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий в сети Интернет, привлечению молодежи и студентов к разработке теоретических и методологических основ противодействия идеологии терроризма. Сайт НЦПТИ содержит медиаматериалы и методические рекомендации, онлайн-курсы. Также на сайте размещен специальный раздел «Сеть центров», там можно найти данные о действующих в регионах векторных и координационных центрах в сфере профилактики .

Антитеррористический центр государств-участников Содружества Независимых Государств
 https://www.cisatc.org/

АТЦ СНГ является постоянно действующим специализированным отраслевым органом СНГ, обеспечивающим координацию и взаимодействие органов безопасности и специальных служб государств Содружества в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом.

Общественное движение по противодействию экстремистским настроениям в обществе «Антиэкстремизм»
 http://antiextremizm.ru/

Общественное движение призванное помочь в борьбе с проявлениями экстремизма и терроризма, преступлениями и дискриминацией на национальной и религиозной почве, нарушениями в области прав и свобод граждан.

«ЭКСТРЕМИЗМУ.НЕТ»
 https://extremizmu.net/

Данный проект направлен на проведение просветительской работы об опасности экстремизма.

«Наука и образование против террора»
 https://scienceport.ru/

Портал посвящен проблемами развития общества по пути неприятия им идеологии терроризма, экстремизма, национального и религиозного шовинизма, уважительного отношения к духовным ценностям различных религиозных конфессий.

Детский журнал о безопасности «Спасайкин»
 http://spasay-kin.ru/

Содержит полную информацию о безопасности детей в условиях террористической угрозы, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций. Направлен не патриотическое воспитание, аудитория (возраст): от 6 до 12.

Портал детской безопасности МЧС России «Спас-Экстрим»
 https://spas-extreme.mchs.gov.ru/

Содержит материалы по безопасности для детей и учителей: книги, памятки, видео по противодействию терроризму. Викторина «Антитеррор».

«Азбука безопасности»
 http://azbez.com/

Цель сайта – формировать у людей безопасную модель поведения как стиль жизни. Видеоролики, мультфильмы, правила, рекомендации, советы специалистов и публикации, размещенные на сайте, помогут в повседневной жизни, а также станут основой культуры безопасности.

«Лига безопасного интернета»
 https://ligainternet.ru/

Цель сайта – искоренить опасный контент путем самоорганизации профессионального сообщества, участников интернет-рынка и рядовых пользователей.

Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими на сайте ФСБ РФ
 http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm

Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено
 https://eais.rkn.gov.ru/

Крупнейшая и наиболее авторитетная в России организация, созданная для противодействия распространению опасного контента во всемирной сети. Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный список экстремистских материалов 
 https://minjust.gov.ru/ru/extremist-materials/

Законодательством Российской Федерации установлена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Интерактивная карта профилактической деятельности в образовательных организациях и научных учреждениях Российской Федерации 
 https://map.ncpti.ru/

Карта предназначена для обеспечения прозрачности и повышения эффективность профилактической работы в образовательных организациях и научных учреждениях. Для этого в Интерактивной карте размещаются сведения о различных мероприятиях (форумы, семинары, конкурсы, выставки и т.д.), включая программы, итоговые отчеты и резолюции. Для незарегистрированных пользователей доступен перечень реализованных в регионах профилактических мероприятий, научные статьи и памятки в разделе «Наука и образование против террора». Зарегистрированные пользователи могут скачивать методические рекомендации в сфере профилактики, разработанные Минобрнауки России, Минпросвещения России и другими органами власти.